张桃林在全国农机购买补助工作座谈会上的讲话

 新闻资讯     |      2019-02-14 12:06
农业机械是现代农业成长的主要物质根本,农业机械化是农业现代化的主要标记之一。党的十九大提出实施村落复兴计谋,明白农业农村要优先成长,加速推进农业农村现代化,为新时代农业成长指了然标的目的。地方农村工作会议对实施村落复兴计谋做了全面放置摆设,要求加速推进农业由减产导向转向提质导向,深化农业供给侧布局性鼎新,走质量兴农之路,夯实农业出产能力根本,确保国度粮食平安,建立现代农业财产系统、出产系统、运营系统,加速实现由农业大国向农业强国改变。全国农业工作会议提出,对峙质量兴农、绿色兴农、效益优先,加速改变农业出产体例,出格强调要机械换人,向降低出产成本要效益;要扩大地盘运营规模成长和社会化办事规模,向规模运营要效益;要在提高农业投入品利用效益、推进农业烧毁物资本化操纵上下功夫,提高农业可持续成长程度;要深切推进农业布局调整,优化农业出产力结构,使农业供需关系在更高程度上实现新的均衡等等。这些决策摆设对农业机械化成长都提出了更新的更高的要求,为农业机械化工作供给了更广漠的舞台。我们必需着眼于更宽范畴、更高质量的成长,出力补齐农业机械化成长中的短板,加速农业机械化转型升级,推进农业机械化全程全面高质高效成长,为实施村落复兴计谋,推进农业农村现代化供给无力支持。  当前,我国正处在保守农业向现代农业改变的环节期间,进入了推进农业供给侧布局性鼎新的新阶段。跟着工业化和城镇化历程的不竭加速,农业用工难用工贵问题日益凸起,出格是跟着村落复兴计谋的实施,以及各个方面临农业再认识的提高,农业各范畴对农业机械化的需求越来越火急,泛博农人对农机配备的依赖越来越较着,机械换人成为破解谁来种地?怎样种地?怎样种好地?问题的必然选择。可是,农业机械化成长不均衡、不充实的问题还比力凸起。  一、充实必定十八大以来农机购买补助的成效经验  日本的山地和丘陵约占河山总面积的80%,次要农作物是水稻。从1965年起头,日本组织实施了长达40年的四期地盘改良打算。地盘改良打算以兴建水田排灌设备、加强农田道路扶植、扩大地盘运营规模和田块尺度化为方针,为农业机械化功课缔造前提。日本的水田原为小块,不适合机械化功课,当局保举规格化水田,即长100米,宽30米,程度度小于2.5厘米。1982年全日本规格化水田面积达92.4万公顷,占水稻总面积的30%,1992年达到193万公顷,占水稻总面积的70%。日本于1962年特地成立了农机化研究所,对民间机构实施风险较大的根本尝试研究、开辟革新项目进行研究和开辟。  三是推进了农业出产性办事业加速成长。2017年全国农机功课办事组织近19万个,此中农机合作社近7万个,别离较2012年添加2.3万个和3.6万个,带动了其他农业运营组织的成长。跨区功课、代耕代种、全程托管等办事不竭扩大,农机化运营办事总收入跨越5500亿元,比2012年增加15%,成为农业出产性办事业的主力军、排头兵和引擎,在推进小农户与现代农业成长无机跟尾中阐扬了主要桥梁感化。  此次会议的次要使命是,贯彻党的十九大精力,落实地方农村工作会议、全国农业工作会议的摆设要求,全面总交友流十八大以来农机购买补助工作的成效和经验,阐发具有的问题和不足,研究摆设十三五中后期农机购买补助工作。下面,我讲三点看法。  第二,补助机具分档定补法子不敷精准的问题。农业机械门类复杂、产物多样,对机具进行精细分档定补的难度较大。多年来次要按照分档宜粗不宜细的准绳,选择单一次要功能对机具进行分档定补,不克不及精准表现复式、多功能、智能化机具的手艺前进特征,导致这些机具补助尺度相对偏低,必然程度上影响了农人选购的积极性。  第三,凸起指导支撑农机科技立异,推进农业供给侧布局性鼎新。加速农机科技前进是处理补助机具供给不足问题的治标之策,也是农机购买补助政策的应有之义。农业部、财务部对这方面工作高度注重,积极推进,从2018年起,不只将新产物补助试点扩大至全国范畴,还打破农机判定作为补助机具天分确定独一体例的款式,引入采信农机产物认证成果轨制,并打消了补助机具中国境内出产的限制。这一系列鼎新立异是无效阐扬农机购买补助政策感化,加速农业机械填空补缺和农机工业手艺立异程序的严重行动。对此,各省要抓好贯彻落实,出格是用好新产物补助试点的利器,环绕农业布局调整需要,出力补短板、促立异,开展亏弱环节欠缺机具、智能复式多功能机具和丘陵山区特色财产机械化成长所需的新产物补助试点,加速新产物转化和推广使用程序。要重视打通试点产物转向大范畴补助的渠道,指导相关判定认证检测机构和企业,加强试点产物尺度、判定纲领和认证法则的制定工作,为试点产物尽快通过判定、认证纳入全国补助范畴打好根本。  三、当真做好十三五中后期农机购买补助各项工作  第二,在补几多方面,准确处置推进成长与兼顾公允的关系,科学合理确定补助尺度。实行定额补助,按照不跨越全国或省域范畴内同类农机产物市场均价的30%测算补助额度,奉行缩范畴、控定额、促敞开,最大限度削减补助对市场价钱的影响,缔造补助范畴内机具普惠敞开补助的前提。对常规、保守及区域相对饱和机具,按较低比例测算;对亏弱环节、绿色生态、手艺立异机具,按接近或等于30%的比例测算;充实考虑边远贫苦民族等特殊特定区域农机物流成本贵、价钱高的现实,在西藏和新疆南疆地域开展不同化农机购买补助试点,按本地农机市场均价的30%足额测算补助尺度。  军工营业快速成长,奠基将来成长根本。公司于2015年收购明日宇航切入航空航天零部件制造范畴。按照并购和谈,明日航许诺2015、2016、2017年别离实现扣非后归母净利润不低于1.7亿元、2.4亿元和4.0亿元,明日宇航2015年、2016年扣非后归母净利润别离为1.75、2.49亿元,完成率别离为103.01%、103.60%,业绩超许诺。2017年前三季度,因为明日宇航收入快速增加,公司停业收入和归母净利润实现高增加。作为我国最大的军品配套零部件制造商之一,明日宇航参与了航空航天范畴多种型号的布局件配套使命,跟着国度在航空航天范畴的不竭投入,再加上航空航天制造业的高门槛,将来业绩将进一步连结高增加。虽然农机营业受行业政策及景气宇影响有所下滑,2016年农机停业收入6.69亿元,同比削减12.43%,鉴于公司将来成长重点在航空航天营业,我们认为农机营业下滑总体上不影响公司将来成长逻辑。  第一,补助机具无效供给不足的问题。一些处所的农人出格是新型农业出产运营主体,对国内立异产物和国外高端产物的补助需求日渐火急,此中不只是有无的问题,还有黑白凹凸的问题,出格是一些精准化、智能化机具的供给还不克不及满足需求。因为这些产物获得补助机具天分还比力难,想要补、补不了的问题很是凸起。近两年虽然开展了新产物补助试点,但与农人、企业的等候,以及农业财产和农村成长的需求比拟仍有较大差距。  第四,凸起普惠共享,不竭加强农人群众补助实惠获得感。普惠共享是地方公共财务的根基属性之一。实行补助范畴内机具敞开补助,有益于集中资金保重点,有助于不变农人购机预期、推进市场公允合作。近年来,跟着农人购机日趋理性,以及资金供需的总体均衡,实行补助范畴内机具敞开补助的前提已根基成熟。因而,农业部、财务部决定从2018年起头,进一步聚焦重点,在必然资金前提和补助范畴前提下,全面奉行敞开补助。各省要充实认识奉行敞开补助的严重意义,切实抓好贯彻落实。要把握好补助机具品种数量与资金规模的婚配度,力图农人昔时购机昔时可以或许获得补助。确实因昔时资金规模不敷、打点手续时间严重等难以在昔时兑付补助的,应鄙人一个年度优先予以补助,不要拖成问题。要加大对丘陵山区等亏弱地域的支撑力度,支撑亏弱地域加速补齐短板,分享农业机械化成长盈利。要处置好对通俗农人与对农业出产运营组织的补助关系,不克不及为垒大户而挤压通俗农人申领补助空间,影响政策的公允性。  农机购买补助。重点选择粮食出产环节环节急需的机具品目敞开补助,加速推进粮食出产全程机械化。  二是办事量成倍添加。相对于拖沓机、收成机等动力产物,农机具、特色农机销量少,但品种繁多,体此刻办事上就是闻说未闻的问题和千奇百怪的疑问杂症,一些异型件见都没见过,更别提怎样去补缀了。  本公司及董事会全体成员包管通知布告内容实在、精确和完整,并对通知布告中的虚假记录、误导性陈述或者严重脱漏承担义务。  同志们,成就值得必定,经验弥足宝贵。十八大以来农机购买补助取得的显著成就,得益于党地方国务院的准确带领和高度注重,得益于泛博农人群众和农机产销企业的热诚反对和积极参与,得益于各级农机化、财务部分的辛勤付出和相关部分、相关方面的鼎力支撑。在此,我代表农业部,向持久关怀、支撑农机购买补助工作的各部分、各单元和社会各界,暗示衷心的感激!向农机购买补助工作阵线上的泛博干部职工,暗示诚挚的慰问!  (1)选用双叶片螺旋推运器,输送流利,螺旋片强度大,经久耐用;搅笼两头配有平安离合器,喂入过载环境下能无效庇护传动部件;喂入室由8个喂入辊构成,能无效实现对秸秆多级滚压,且不易堵塞,配有正反改变速箱,堵塞时能及时反吐。  我们要切实加强义务感、任务感,按照韩长赋部长提出的调整、完美、提高的要求,对峙成功经验,克意鼎新立异,全力完美提高,充实阐扬农机购买补助在推进农业机械化转型升级中的主要感化。  优化资金分派与利用办理。准绳上,上年资金利用进度不外半的地域,不再放置昔时资金;加大对发生严峻违规行为和资金大量结转处所的资金扣减力度,完美对绩效查核优良市县资金奖励机制,提高补助资金利用效率;按期安排阐发市县资金利用进度,协调共同财务部分通过度批次下拨、余缺调剂等办法,力图昔时资金昔时利用。将2016年累计结转资金用于2017年农机购买补助的处所,要加强利用办理,加速实施进度,实现资金供需“两年动态紧均衡”。  签证代办(不含签证费与安全费)国际往返机票和日本国内行程机票酒店住宿与用餐奢华大巴接送,专业领队、优良导游全程带队商务培训配备中文翻译酒店西式早餐,中式午餐,酒店晚餐司机导游小费;全程汽油费,泊车费和高速公路费等杂费全程无强制性购物点我报名  第四,部门操作环节上具有的痛点问题。受各方面要素影响,购机农人从通过审核到拿到补助的时间,北京pk赛车全天一期计划在有的地域仍然还比力长,农户对此有不少看法或者牢骚;受手艺前提和办理手段所限,企业在对补助机具进行投档时,还需要针对分歧省份的分歧要求预备分歧的材料,有时还需要在多个省份之间来回奔波;受学问、经验不足等要素影响,一些县及县以下补助机具核验工作具有着操作规范缺失、手艺手段掉队等短板。     第四,在怎样管方面,坚韧不拔加强轨制扶植,确保政策高效规范清廉实施。逐渐构成了以资金办理法子、实施指点看法为焦点,分档投档、消息公开、绩效查核、违规查处等方面的轨制规范相配套的轨制系统,切实做到用轨制管钱、靠轨制管事、依轨制管权。一是重构了资金办理轨制。将农机购买补助纳入新制定的《农业出产成长资金办理法子》办理范围,并作为束缚性使命零丁列支。改变了实施指点看法一年一发的老例,在2015年起按三年一个周期制定实施指点看法,操作愈加不变,实施更有预期。二是改良补助机具天分确定和分档投档法子。将补助机具天分与国度支撑推广的农机产物目次脱钩,更好阐扬市场机制的感化,强化了企业对产质量量的办理义务。完美补助额一览表制定法子,付与各省补助机具分档定补更大的自主权,将补助机具投档和补助辅助办理系统办理权限下放至省,各地工作自主性、义务感较着加强。三是全面推进消息公开。普遍利用补助辅助办理系统,县级补助消息公开专栏扶植率跨越90%,补助政策轨制、补助机具品种、补助资金利用、补助受益对象、补助操作体例等相关消息根基实现了全面公开、及时公开,自动接管社会各个方面的监视。四是加强绩效办理。开展农机购买补助政策落实延长绩效办理,环绕政策使命方针、环节行动落实等全面查核,推进了资金利用进度和政策实施规范化。五是严酷规范惩处违规。先后制定《农业部办公厅关于进一步规范农机购买补助产物运营行为的通知》《农业机械购买补助产物违规运营行为处置法子(试行)》,为各地查处违规工作供给了遵照;上线运转全国补助违规处置和黑名单数据库,集中登记各地违规查处消息,初步建立起违规行为省际联动联查机制,违规农机企业一处失信、处处受限的空气根基构成。  农机购买补助是目前推进农业机械化成长的最间接、最次要手段。指导鞭策新期间农业机械化转型升级,破解农业机械化成长中不均衡、不充实的矛盾,是当前和此后一个期间农机购买补助工作的标的目的和主要使命。面临新期间、新要求,我们该当有新的担任,出格是对农机购买补助实施工作中具有的次要矛盾和问题,需要很好地加速处理。  第三,在怎样补方面,切实尊重农人主体地位和自主选择权,不竭提高购机农户对劲度。全面奉行自主购机、定额补助、县级结算、直补到卡的实施操作体例,既重视防控风险,又重视实施效率。农人由差价购机转为全价、自主购机,自主申报补助,市场主体地位获得充实尊重,议价自主性大大提高。补助资金由省级财务与企业结算改变为县级财务间接兑付农户,完全消弭了资金结算环节可能的权力寻租风险,大大加强了购机农户实惠获得感。补助申领从经销商转为农人间接到农机部分打点,将经销商从补助申领操作环节分手,大幅削减了虚购套补的风险。同时,辅之以全方位消息公开和便民高效的处事法式,购机农户获得感和对劲度不竭提高。  同志们,做好新期间农机购买补助工作,巩固和成长农业机械化好形势,前景广漠,使命艰难。我们要当真贯彻落实党的十九大精力,果断决心,开辟立异,扎结实实,久久为功,全力开创农机购买补助工作新场合排场,为推进农业机械化全程全面高质高效成长,助力实施村落复兴计谋和决胜全面建成小康社会做出新的更大的贡献。  这里开个打趣来开题:中国的农机制造业就如统一款叫“俄罗斯方块”的游戏,上手翰单,家喻户晓,老小皆宜,似乎谁都能玩上一把,可是要熟练控制此中的技巧,难度却不低。持久以来,在农机行业里就暗藏着很是多的外行,他们不变的计谋就是“抄袭”,什么热抄什么,谁家强抄谁家,让农人伴侣难以明辨真假,搞原创的老板们都苦不胜言。  第三,补助资金利用办理机制有待进一步完美的问题。近年来,部门丘陵山区为主的省份分歧程度地呈现补助资金较大量的结转,在这些省份内也具有部门市县不敷用、部门市县用不完的现象。缘由除了合用机具缺乏外,还与现行资金分派体例有必然关系,开展补助资金区域间年度余缺调剂还有不少坚苦。  2016年,在财务部组织的第三方绩效查核中,农机购买补助获政策实现度高最高档级评价。2017年11月7日,汪洋副总理掌管召开加速推进农机配备财产转型升级相关问题专题会议,对补助政策实施成效予以充实必定。  笔者破费了几周的时间在河南省各个地域调研之后,不只调研出了最受用户承认的花生收成机产物,也得出了中联收成为何可以或许在短短两年的时间便坐稳花生收成机市场销量冠军宝座的缘由:靠得住的产物和殷勤的办事。这两个词语说来简单,并且在农机行业也是老生常谈了,可是真可以或许做好,做到位的,仍然为数不多。明显,在现在农机行业合作愈加激烈的今天,想要获得更多的用户承认,真的要做好研发,做到“许诺”了。  农机购买补助实施工作的成功做法和无益经验,我认为次要体此刻以下四个方面:  第五,凸起高效便利、规范清廉,持续提高公家和社会对劲度。习总书记讲,政策好欠好,要看乡亲们是哭仍是笑。我们要连系农机购买补助政策实施工作现实,采纳无力办法,出力提拔轨制化、消息化、便当化程度,把功德办妥、把实事做实。要提高消息公开的质量和结果,全面公开政策实施各环节生成的各类消息,及时公开补助资金申请登记进度和享受补助购机者消息,进一步便当农人选机购机和社会监视。要按照每年不少于两次的划定发布补助机具投档频次,要组织农机判定机构及时公开判定证书、判定成果和产物次要手艺规格参数消息,加速投档工作规范化、消息化、主动化,进一步便当企业自主投档。激励利用手机APP开展补助申请,激励有前提的省份摸索操纵农业部新型农业运营主体消息直报系统实行网上补助申请试点,推进购机者申领补助消息化。要环绕补助范畴确定、补助资金分派、补助额测算等环节环节工作,全面成立内部节制规程,确保严重决策规范严谨、公允合理、公道科学。要规范下层补助机具核验流程,出格要加强对大中型机具和单人多台套、短期内多量量等非常申请补助景象的核验监管,提拔补助机具核验轨制化、规范化程度。要按期组织开展廉政警示教育,不竭提高补助工作人员规律老实和清廉从政认识。要加强违规查处轨制扶植,全面贯彻落实《农业部办公厅、财务部办公厅关于印发〈农业机械购买补助产物违规运营行为处置法子(试行)〉的通知》精力,加速制定本辖区处置细则,进一步推进省际联动联查,持续连结对违规农机企业的高压态势。  起首,在补什么方面,紧紧环绕国度农业计谋需求确定补助范畴,助力农业供给侧布局性鼎新。对峙保障国度粮食平安和主要农产物无效供给不摆荡,持续将粮棉油糖等次要农作物出产全程机械化所需重点机具全数纳入补助范畴。同时,加速建立以绿色生态为导向的农机购买补助轨制,出格是把开展一控两减三根基、农业面源污染管理攻坚战所需的相关机具优先纳入补助范畴;支撑开展老旧农机报废更新补助试点,将实施区域由2012年的11个省份逐渐扩大至全国;开展养蜂公用机具购买补助试点,以及开展农机深松整地功课补助等。顺应农业布局调整需要,积极开展农机新产物购买补助试点,试点省份不竭扩大,由2016年的3个扩大至2017年的10个;在6个省份开展农机购买补助指导植保无人飞机规范使用试点。  答:跟着我国养殖规模不竭扩大,养殖污染问题成为农业成长的一大瓶颈。为更益处理这一难题,本年一号文件提出鼎力奉行高效生态轮回的种养模式,加速畜禽粪便集中处置,鞭策规模化大型沼气健康成长。  物联网正在以绝好的体例倾覆农业财产。现实上,物联网在食物部分具有庞大潜力。据思科公司发布的演讲显示,仅物联网就能为农业缔造14.4万亿美元的价值。物联网正在操纵设备和材料上的传感器简化农业资本的收集、查抄和全面分派。将传感器在农田中进行计谋摆设,再加上图像识别手艺的协助,能够让农人去世界任何处所看到他们的作物。  第二,凸起绿色生态导向,鼎力推进农业绿色成长。推进绿色成长是当前甚至此后很长一段期间农业补助政策的导向,农机购买补助要当好排头兵,与其他农业补助政策连系好,充实阐扬机具配备对农业绿色成长的支持感化。在种植业范畴,要把深松整地、免耕播种、高效植保、节水灌溉、高效施肥、秸秆还田离田、残膜收受接管等绿色减产手艺使用所需机具全数纳入补助范畴;在畜牧水产养殖范畴,要把畜禽粪污资本化操纵、病死畜禽无害化处置等机具设备列为优先选项。对支撑农业绿色成长的机具和环保、节能机械配备,要加大补助力度,进一步提高分档定补的精准性。新产物补助试点要把合适绿色生态导向的立异产物列为支撑重点,出力加速转化推广。要完美农机报废更新补助实施操作法子,适度提高收受接管拆解补助尺度,鼎新完美收受接管机制,进一步扩大机具范畴和实施规模,列出清单,加速裁减能耗高、污染重、平安机能低的老旧农机具。  第四个问题在于“人”。据领会,虽然目前各地出现出不少专业“飞防队”,但专业飞手的紧缺,在某种程度也抬高了农用无人机的市场推广成本和培训成本。跟着培训观摩勾当的增加,像浙江大学就能供给一条龙培训办事,这一问题无望获得改善。  第一,凸起计谋重点,科学确定补助范畴。补助范畴是政策实施的总入口。各省在选择确定补助范畴时,要提高针对性、计谋性、前瞻性,安身于补助范畴内机具敞开补助,对峙公开、公允、公道准绳,规范、严密确定法式,确保三方面重点:首如果优先保障成长粮食和次要农产物出产全程机械化的需求,为国度粮食平安和次要农产物无效供给供给坚实的物质手艺支持;二是要全力保障支撑农业绿色成长机具的补助需要,鼎力推广绿色高效机械化手艺;三是重视选择短板机具、高端产物、智能配备,将区域内保有量较着过多、手艺相对掉队、需求量小的机具品目剔除出补助范畴,支撑指导农业机械化转型升级。  二、精确把握农机购买补助面对的形势和使命  农机购买补助是党地方国务院主要的强农惠农富农政策之一,2004年出台以来,支撑强度持续加大,惠及范畴不竭扩大。出格是十八大以来的五年,地方财务累计放置农机购买补助资金1116亿元,为2004年补助政策实施以来资金总量的60%;补助购买各类农机具1840多万台(套),是14年累计总数的45%,大幅提拔了农业物质手艺配备程度,无力鞭策了现代农业扶植,取得了利农助工、一举多得的显著成效。  二是带动了农机工业成长强大。2017年规模以上农机工业企业主停业务收入4499亿元,比2012年增加34%。我国已成为世界农机制造和利用第一大国,顺应我国农业出产的农机工业系统逐渐完美。  2月22日,农业部、财务部结合印发了《2018—2020年农机购买补助实施指点看法》,对新一个三年的政策实施工作做了全面放置摆设,各地要不折不扣贯彻施行。对做好当前和此后一个期间的农机购买补助组织实施工作,我再重点强调五点。  简直,鼎力推进甘蔗全程机械化,无效降低蔗糖出产成本曾经成为业内成长的共识。据领会,中联重科在功课演示会上展出的一款新产物功课效率能达到人工收割的50倍以上。然而,推广甘蔗全程机械化中具有机械化功课蔗田登时前提差、一家一户分离运营的出产运营体例、高效结合功课农机配备无效供给不足、多方主体跟尾机制尚末成立、农机农艺融合不敷、搀扶政策还不完美等六浩劫题。  一是鞭策了农业出产体例的汗青性改变。农机配备总量持续快速增加,农机化程度持续快速提高。2017年,全国农机总动力近10亿千瓦,比2012年增加23%;全国农作物耕种收分析机械化率跨越66%,较2012年提高9个百分点。农业出产体例由人畜力为主进入机械功课为主的汗青新阶段。