农财两部就2015年农机购买补助实施答记者问

 新闻资讯     |      2019-02-24 23:32
答:从2015年起头,补助产物天分不再与国度和省级支撑推广的农机产物目次挂钩。但补助产物应具备两个天分前提:一是补助机具必需是在中华人民共和国境内出产的产物;二是除新产物补助试点外,补助机具应是已获得部级或省级无效推广判定证书的产物。同时,明白打消补助资历的或不合适出产许可证办理、强制性认证办理的农机产物不得享受补助。  记者:农机新产物购买补助试点作为一项新的试点,在具体操作上有什么要求?  答:为加速推进深松整地功课,本年,答应纳入《全国农机深松整地功课实施规划》的省份连系现实,在农机购买补助资金中放置补助资金(不跨越本省补助资金总量的15%)用于在适宜地域实行农机深松整地功课补助。具体操作法子参照《农业部办公厅关于开展农机深松整地功课补助试点工作的通知》(农办机〔2013〕98号)施行。激励有前提的农机大户、农机合作社等农机办事组织承担功课补助使命,开展跨区深松整地功课等社会化办事。  另一方面,秸秆分析操纵可以或许提高地盘产出率和资本操纵率,添加经济效益。王长生认为,分析操纵秸秆能够成为农业产值的主要弥补来历。农人出售秸秆,一亩地可增收120至200元,将秸秆制成肥料还田,每亩还可增值600至700元。他为记者算了一笔账:1吨秸秆能够制成0.9吨饲料,1只羊一年需要约1吨饲料,1头牛一年需要约3吨饲料,兴安盟目前有1000万只羊、60万头牛,每年操纵玉米秸秆可出产饲料约1000万吨,可喂饱全数的羊或者现无数量5倍的牛,可使全盟大部门草原休摄生息。  答:《看法》对补助对象进行了恰当点窜,即由上年的补助对象为纳入实施范畴并合适补助前提的农牧渔民、农场(林场)职工、农人合作社和处置农机功课的农业出产运营组织改为间接处置农业出产的小我和农业出产运营组织。此中,小我既包罗农牧渔民、农场(林场)职工,也包罗间接处置农业出产的其他居民;农业出产运营组织的界定可与农业法跟尾,既包罗农人合作社、家庭农场也包罗间接处置农业出产的农业企业等。  农业部、财务部当真贯彻落实党的十八届三中、四中全会和地方经济工作会议、地方农村工作会议、地方1号文件精力,针对当前农机购买补助实施中碰到的凸起问题,深切组织开展调研,普遍收罗了农人、企业、下层干部和各级农机、财务等部分看法。在总结近年经验和农机购买补助操作立异试点工作的根本上,本年1月27日农业部办公厅、财务部办公厅结合印发了《2015-2017年农业机械购买补助实施指点看法》(以下简称《看法》)。为细致领会2015-2017年农机购买补助政策相关环境,近日志者专题采访了农业部、财务部相关担任人。  答:地方财务农机购买补助资金继续实行定额补助,即统一品种、统一档次农业机械准绳上在省域内实行同一的补助尺度,不答应对省表里企业出产的同类产物实行不同看待。  记者:对于2015年的深松整地功课补助是若何放置的?  从实践看,实行重点品目敞开补助、普惠制,一方面能集中资金补重点,提拔次要农作物出产全程机械化,提拔我国次要农产物的出产能力,确保供给平安。另一方面,能简化手续,削减确定补助对象等审批环节,防备权力寻租,也便于监管和防控廉政风险。  此后,农业部将会同财务部对试点省份实施工作开展查抄评价,视环境按年度对试点省份前进履态调整。  答:《看法》要求各地在包管资金平安的前提下,进一步简化手续,削减农人申领奔波的次数。倡导补助对象先购机再申请补助,激励县乡在购机集中地或本地政务大厅等开展受理申请、核实登记一站式办事。  答:农机报废更新补助试点工作开展两年多来,在优化农机配备布局,推进节能减排,鞭策平安出产等方面阐扬了主要感化。2015-2017年将继续开展试点,而且对农机报废更新试点范畴进行了恰当调整,试点数量从11个调整扩大到17个。次要包罗河北、山西、黑龙江、江苏、浙江、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、广西、陕西、甘肃、新疆、宁波、青岛等,具体操作法子继续参照《2012年农机报废更新补助试点工作实施指点看法》(农办财〔2012〕133号)施行。  答:从2011年起头,农业部、财务部就倡导对农机化出产环节、亏弱环节机具实行应补尽补,满足所有申购农人需要。2014年,全国有21个省份环绕农业出产急需的农业机械确定补助范畴,实行了部门品目或全数品目敞开补助。此中江苏省对补助范畴内的50个品目全数敞开补助,补助资金由省财务兜底;吉林以省当局表面印发农机购买补助实施方案,将补助范畴压缩到35个品目,重点补助粮食出产全程机械化所需机具。  答:《看法》要求各级农机化主管部分要通过广播、电视、报纸、收集、宣传册、大白纸、挂图等形式,积极宣传补助政策;要成立完美农机购买补助消息公开专栏,确保专栏等消息公开载体无效运转。  本年还将继续选择个体有积极性、有相对成熟思绪和较强组织能力的省份,开展补助产物市场化鼎新试点,即在补助机具品种范畴内,除被明白打消补助资历的或不合适出产许可证办理、强制性认证办理的农机产物外,合适前提的购机者购买的农机产物,均可申请补助。  于是,“本来”不是种地的人,为吃到平安食物,也只要本人亲身种地。或者一个大棚,或者一小块农场,或者在自家别墅的花圃,或者在本人的老家,有人把这种农业叫“情怀农业”。  记者:与往年比拟,本年的农机购买补助政策有什么新变化,呈现什么新特点?  次要用于与食用菌出产相关的秸秆收成、破坏等加工设备;菌棒肥料化操纵相关设备购买补助等。  东北证券阐发师周思立指出,2015年地方农村工作会议重点凸起规模化和农业现代化,可关心地盘流转相关标的北大荒、亚盛集团、海南橡胶以及农业消息化先行者大败农。种子对提拔耕地种植效率和加强国度农业科技程度起到极其主要的感化,再加上新种子法的出台显示出国度对种业的极端注重,可继续关心隆平高科和登海种业。  二是重视鼎新完美,优化轨制设想,表现惠民公安然平静便民高效,凸起政策的普惠性、不变性。《看法》划定,各省要按照本地劣势主导财产成长需要和补助资金规模,选择部门环节环节机具实行敞开补助;粮食主产省(区)要选择粮食出产环节环节急需的部门机具品目敞开补助;有前提的省份,环绕主导财产,按照补助资金规模与购机需求量婚配较分歧的准绳,选择机具品目试行全数敞开补助。同时,《看法》施行期为2015-2017年,补助范畴、补助尺度、操作体例等3年连结不变,进一步不变预期,连结政策持续性。  记者:若何在农机购买补助政策实施中做到便民利民?  新产物补助是一项新的工作,没有成熟的经验,需要试点省在实践中试探。需要明白的是,新产物应具有质量相对靠得住、手艺先辈成熟、有推广价值等特点,我们通过补助,加速农机新产物的使用推广和农机化新手艺的升级换代,这是政策方针。决不克不及把一些质量不靠得住、风险很高的产物让农人买去搞试验,不只耽搁农时,可能还会有必然的平安隐患。在新产物品种选择上,要求凸起粮棉油糖等次要财产成长和农机化新手艺推广的需要,对于能否属于农业机械都有争议的新产物,可暂不补助;在具体产物简直定上,要求深切调研、普遍论证、集体研究、审慎决策,并最好以相关办理部分出台的相关文件作为选择认定新产物的根据,确保手艺先辈和风险可控。在具体操作体例上,也可自创试验项目办理等体例,先小范畴试验,再恰当扩大试点范畴。  答:按照地方、处所事权划分准绳,地方财务资金优先、重点补助能满足公共需乞降表现国度计谋方针的机具品目,2015-2017年地方财务资金补助机具范畴由2014年175个品目压缩到137个品目;打消自选品目,一些处所特色农业成长所需和小区域合用性强的机械设备,可由处所各级财务放置资金补助。  二是为了进一步强化公允合作和政策规范实施,补助对象能够自主选择补助产物经销商购机(不再划定省域内),也可通过企业直销等体例购机;准绳上,补助对象应到本地当局确定的主管部分打点所有补助手续,要逐渐使补助政策实施操作过程与农机产物经销企业脱钩,过渡期为3年。  至于格兰的售后办事,笔者并没有向用户多问,由于目睹为实。在笔者来到该农场领会环境的时候,格兰的办事团队和其来自欧洲的播种机资深产物司理Joachim Wilms正在为用户进行产物维护。颠末对播种盘的拆卸查抄,办事人员为用户讲解了一些易损件的维护调养方式,包管产物在新的播种季可以或许高效率的完成甜菜播种工作。  补助对象范畴作恰当调整,次要是考虑到跟着城镇化快速推进、农村劳动力转移程序加速,目前处置农业出产的主体不只仅是农牧渔民,越来越多的农业出产使命为合作社、农业企业等新型农业运营主体承担;别的,户籍轨制鼎新后,农人只是一种职业划分,很难再从栖身地和户籍上区分。  省级和县级农机化主管部分重点公开实施方案、补助额一览表、操作法式、赞扬征询体例、资金规模和利用进度、补助受益对象、违规现象和问题等;各级农机化主管部分要组织农机试验判定机构按照谁判定、谁公开的准绳,公开补助机具的推广判定证书、判定查验成果等消息。  答:在对农机购买补助产物产销企业的办理上充实表现了简政放权、放管连系的准绳,次要有3个方面的新行动:  总之,要通过农机购买补助政策实施,充实调动和庇护农人采办利用农机的积极性,推进农机配备布局优化、农机化功课能力和程度提拔,推进农业成长体例改变,切实保障次要农产物无效供给。  ——聚焦重点 鼎新立异 简政放权 便民高效  为切实处理一些重点环节的机械化,恰当提高了部门机具的单机补助限额,如大型甘蔗收成机由25万元提高到40万元、大型采棉机由40万元提高到60万元。在此根本上,积极摸索开展大型农机金融租赁试点。但这是最高补助额,具体补几多,由各省农机化主管部分连系当地农机产物市场售价环境,准绳上按不跨越该档产物上年平均发卖价钱的30%测算,并考虑最高补助额、政策的普惠性和资金利用效益等要素根本上,担任确定本省农机产物的补助额。  答:本年的农机购买补助政策进一步加大了鼎新立异力度,愈加表现了尊重农人的自主权、适应市场化需求的准绳,表现了公共财务政策的普惠与财产成长政策的重点导向,在政策实施款式上对峙简政放权,在政策操作层面上的对峙删繁就简,出力推进政策实施的针对性、不变性、普惠性、平安性,切实保障资金平安和干部平安,确保补助政策高效平安实施。次要体此刻4个方面:  二是地、县级农机化主管部分对于违反农机购买补助政策相关划定的出产和经销企业,要视查询拜访环境可对违规企业采纳约谈警告、期限整改等办法,并将相关环境和进一步处置建议报省级农机化主管部分。  记者:补助消息公开方面有哪些要乞降办法?  为防止地域间补助额差距过大,打消了重点血防区和地动受灾严峻地域补助额测算比例不跨越50%的划定(国务院还有划定的,按相关划定施行)。  助无人机吃进万亿植保市场厘米级高精定位公共办事破“冰火局”   跟着深耕、深翻政策的拉动  力争到2020年,中国农作物耕种收分析机械化率达到70%,次要粮食作物根基实现出产全程机械化,大宗经济作物出产全程机械化取得较着冲破,建成500个全程机械化示范县。到2025年,中国农作物耕种收分析机械化率达到75%,农产物劣势产区次要作物出产全程机械化根基实现,农业全面机械化取得显著进展。  记者:若何进一步加强农机购买补助政策实施监管?     各省应按照现实,自主决定能否将补助对象扩大到农业出产企业等。要进行深切查询拜访研究,对农业企业纳入补助对象后可能激发的风险进行预判,科学决策,作出进一步细化界定,并在本省农机购买补助实施方案或指点看法中具体明白。  三是重视规范实施,加强过程监管,强化消息公开、绩效查核和廉政风险防控,保障资金平安。《看法》划定,农机购买补助政策实施体例实行自主购机、定额补助、县级结算、直补到卡(户),推进规范实施,防控廉政风险。要求各级农机化主管部分、财务部分进一步提高思惟认识,加强组织带领,亲近沟通共同,成立工作义务制,深切开展绩效办理,在消息公开、阳光操作、简化法式、便民办事、加强监管、严惩违规等方面进一步细化和强化相关办法。  对于二手农机市场的“一冷一热”,范卫华还有别的一种解读:两头买卖商积极性较高,两头买卖平台如雨后春笋般抢占市场商机,电商平台、经销商平台、农机大卖场以及各类民间组织,买卖手段各别;市场的现实成交并不乐观,与二手汽车和二手工程机械比拟,基于农机庞大的保有量,二手农机成交量相对来说还比力小。“国内二手农机的买卖还处于摸索和立异阶段,虽然有浩繁运营商户,但根基处于‘小、散、低’条理。”范卫华认为,“缘由在于市场不成熟、消息欠亨明、评估不规范、售后没保障等问题,限制着二手农机市场的健康成长,所以买卖不是很活跃,导致大量二手农机不克不及及时买卖出去,形成严峻资本华侈。”   别的,激励有前提的省份,环绕主导财产,按照补助资金规模与购机需求量婚配较分歧的准绳,选择机具品目试行全数敞开补助,力争集中资金、聚焦重点,有打算、分阶段地协调推进机械化加速成长。  北京德邦大为科技股份无限公司研发制造的4行高机能免耕精量播种机,是新一代为庇护性耕耘手艺配套的播种机械。合用于玉米秸秆全笼盖或残茬笼盖环境下平作行间播种、垄作垄上播种、宽窄行播种以及常规播种。可一次完成侧深施化肥、清理种床秸秆残茬,拾掇种床,单粒播种,施口肥,覆土、等工序。该产物2017年在东北、华北地域在玉米秸秆或者小麦秸秆全笼盖下进行玉米免耕播种显示出产物手艺机能劣势。  一是重点农机配备取得了大的冲破。三年步履打算将“动力换挡轮式拖沓机”、“CVT无级变速拖沓机”、“高含水率玉米籽粒收成机”等列为重点支撑的项目,这些项目在手艺立异和财产化推进两个方面取得较大冲破。二是加速了亏弱环节农机配备财产化的推进。甘蔗种植机械程度低,影响国度蔗糖平安。三年步履打算推进中在搀扶骨干农机企业甘蔗收成机研发和财产化的同时,鼎力搀扶农机办事组织开展甘蔗机械化收成示范,取得了较好的结果。广西自治区2016/2017榨季甘蔗机收率提高了1.5个百分点。三是行业立异能力得以激励和提高。农机环节零部件自主化能力提拔是三年步履打算的一个次要使命。在国度发改委专项资金的支撑下,浙江海天机械公司对准国际先辈手艺,与意大利EMTB公司手艺合作开辟大功率拖沓机双离合动力换挡变速器。潍坊谷合传脱手艺无限公司承担国度发改委“大型拖沓机转向驱动桥项目”后,扶植手艺先辈的车桥研发测试平台,极大提高了企业的研发能力和产质量量,改变了国内市场高端农机转向驱动桥完全依赖进口的情况。四是严重农机配备财产链企业间的手艺合作获得激励和支撑。国度发改委通过环节手艺财产化实施方案明白次要使命和预期方针,鼎新财务资金补助体例,推进了企业之间以产物为纽带的合作机制。农机零件企业与零部件企业、农机制造企业与农机功课办事企业彼此依托开展立异合作,取得了好的成效。常州春风农机承担“采棉机及采棉头财产化项目”后,自动与实施“棉花收成机械使用示范项目”的新疆兵团银丰公司合作,开展手艺攻关、田间试验等,采棉机的财产化大大提速。  朱启臻认为,村镇集体经济组织参与体例的多样化,是基于部门集体经济组织亏弱现状的考虑,而住房只租不售,则是为了给集体经济组织和农人小我构成一个持久的、不变的、持续的收益预期。  一是重视凸起重点,加速推进粮棉油糖等次要农作物出产全程机械化,提高政策的指向性和精准性。《看法》划定,按照谷物根基自给、口粮绝对平安的方针要求,地方财务资金重点补助粮棉油糖等次要农作物出产环节环节所需机具,兼顾畜牧业、渔业、设备农业、林果业及农产物初加工成长所需机具,力争用3年摆布时间出力提拔粮棉油糖等次要农作物出产全程机械化程度。  记者:补助尺度有什么新变化?  一是为避免形成行政部分对补助经销商进行审核承认的错觉,除继续实行补助产物经销企业由农机出产企业自主确定外,还划定补助产物经销企业由农机出产企业向社会发布,但省级农机化主管部分要及时发布已列入黑名单的经销企业和小我名单。  (1)选用双叶片螺旋推运器,输送流利,螺旋片强度大,经久耐用;搅笼两头配有平安离合器,喂入过载环境下能无效庇护传动部件;喂入室由8个喂入辊构成,能无效实现对秸秆多级滚压,且不易堵塞,配有正反改变速箱,堵塞时能及时反吐。  内蒙古巴彦淖尔苗志军先生及其合作伙伴采办的LEMKEN产物包罗:3台Juwel 8 M 4+1液压翻转犁、Karat 9/350深松机、Kompaktor 400苗床整地机、Zirkon 12/400动力驱动耙、Heliodor 9/300整地机、Solitair 9/300精量播种机。对于这些设备在利用过程中具有的操作不熟练的问题,我们特地放置了此次手艺培训,用户也赐与了高度的支撑和共同。  各省应按照本省农业出产现实,在137个品目中,选择部门品目作为本省地方财务资金补助范畴。  目前的市场阵痛期,仅仅是行业升级的一场变化,是市场的一种自我调整,裁减掉掉队的产物、企业、渠道,促使企业不竭立异,催发出愈加高端智能、更合适用户需求的产物,这将鞭策中国农机行业向着更高阶段成长。我们深信,中国的农机市场将来是可期的。  记者:曾经开展两年多的农机报废更新试点工作有什么调整?  2015年,农业部、财务部将继续在新疆、广西等地开展大型采棉机、甘蔗收成机金融租赁试点。各地也要进一步加大与金融部分的协调力度,积极摸索农机金融租赁、农机典质贷款等农村金融办事,多渠道、多形式支撑农人购机用机。  记者:为什么要鼎力奉行重点品目敞开补助?  在年度补助工作竣事后,县级农机化主管部分要以通知布告的形式将所有享受补助的购机者消息及落实环境在本地当局网站或农业(农机)部分网站(页)上发布,同时要留意庇护小我隐私。  记者:补助产物天分与往年有什么分歧,若何积极稳妥地开展补助产物市场化鼎新试点?  同时,要进一步加速资金结算进度,县级农机化主管部分要按时限向财务部分提交相关材料,财务部分按时限组织补助资金兑付工作,具体时限由各省按照现实环境确定。  2015年,重点要求粮食主产省(区)选择粮食出产环节环节急需的部门或全数机具品目敞开补助,次要包罗深松机、免耕播种机、水稻插秧机、灵活喷雾喷粉机、动力(喷杆式、风送式)喷雾机、自走履带式谷物结合收割机(全喂入)、半喂入结合收割机、玉米收成机、薯类收成机、秸秆破坏还田机、粮食烘干机、大中型轮式拖沓机等。棉花、油料、糖料作物主产省(区)要对棉花收成机、甘蔗种植机、甘蔗收成机、油菜籽收成机、花生收成机等机具品目敞开补助。  农业部、财务部在确定补助机具范畴时,次要遵照了3条准绳:一是凸起重点,按照谷物根基供给、口粮绝对平安的方针要求,重点补助粮棉油糖等次要农作物出产环节环节所需机具,兼顾畜牧业、渔业、设备农业、林果业及农产物初加工成长所需机具,力争用3年摆布时间出力提拔粮棉油糖等次要农作物出产全程机械化程度;二是次要补助农人采办有坚苦的、价值较高的农业机械;三是便于监管,补助品种范畴尽量限制在次要用于农业出产的机械。  本年的深松整地使命很重,各地要高度注重,采纳无效办法,在功课面积上有所冲破。出格是今岁首年月次将开展深松整地功课补助的省份,要提前谋划,自创相关省份的经验和做法,结实推进补助试点工作。  三是进一步明白了相关义务和权利。购机者和农机产销企业别离对其提交的农机购买补助相关申请材料和采办机具的实在性承担法令义务;农机出产和经销企业产物补助资历或经销补助产物的资历被暂停、打消,所惹起的胶葛和经济丧失由违规农机出产或经销企业自行承担。  记者:补助对象有什么新变化?这种变化是基于如何的考虑?  答:《看法》要求各级农机化主管部分要在做好常规监视查抄工作的根本上,带动社会各方面力量参与补助政策实施监视办理,填补仅靠本身办理力量具有的一些不足,将监管重点放在群众举报赞扬的查处上。  答:为激励农机出产企业加强研发立异,农业部、财务部拟选择若干省份开展农机新产物地方财务资金购买补助试点。对试点省份的选择,按照志愿的准绳,由各省提出。具体实施法子,由试点省农机化主管部分、财务部分配合研究制定。  东北杂粮区,重点激励种植芸豆、绿豆等,恰当扩种大麦、糜子、谷子、高粱。  记者:地方财务资金补助机具品种范畴有没有变化,确定的根据是什么?        记者:对农机购买补助产物出产和经销企业的办理上有何新变化?  一是省、地、县级农机化主管部分要对赞扬集中、三包揽事不到位、采纳不合理合作、出厂编号及铭牌不规范、未按划定利用辅助办理系统、虚假宣传、降低设置装备摆设、以次充好、骗补套补等线索具体的赞扬进行重点查询拜访核实。  四是重视市场化准绳,通过市场机制阐扬补助政策对农机化成长的指导感化,保障购机者选机购机自主权,推进农机产物科技前进。《看法》划定,在上年试点根本上,继续选择个体省份开展补助产物市场化鼎新试点;为指导和激励农机出产企业加强研发立异,选择若干省份开展农机新产物地方财务资金购买补助试点;农人可自主选择经销商购机,经销商由出产企业自主确定、自主发布,并逐渐使补助政策实施操作过程与农机产物经销企业脱钩,过渡期3年。  三是省级农机化主管部分视查询拜访环境及地、县级农机化主管部分建议,可采纳约谈警告、期限整改、暂停补助、北京pk赛车打消补助资历及列入黑名单等办法,要将处置环境及时向社会发布,并视环境抄送工商、质量监视、公安等部分。同时,要及时将暂停或打消补助资历的处置环境报农业部。