新华社开罗7月15日电 题:五年了,切实维护伊核协议是当务之急

7月14日是伊核问题全面协议达成五周年纪念日。2015年7月14日,经过长达十年的艰苦谈判,伊朗与伊核问题六国在维也纳达成伊核问题全面协议;7月20日,协议获得联合国安理会第2231号决议核可。

落实管理责任,健全管理制度

美国重压之下,2019年以来,美、伊关系急剧恶化,双方在各领域的冲突和对峙不断升级,其溢出效应在地区持续发酵,中东尤其是海湾地区一度剑拔弩张,战云密布。

在美国“长臂管辖”的制裁威胁下,欧洲等国停止进口伊朗石油,此前向伊朗承诺的各项经济利益也未变现。伊朗在多次敦促欧洲履行伊核协议义务未果的情况下,从2019年5月开始分五个阶段逐渐减少对协议内容的履行,先后突破协议规定的浓缩铀存量和丰度上限、重启离心机设备。今年1月,伊朗宣布不再遵守伊核协议的任何限制,并威胁如欧洲三国将伊核问题提交联合国安理会讨论,伊朗将退出《不扩散核武器条约》,伊核协议和全球核不扩散面临严峻挑战。

协议签署后,伊朗方面严格履行协议规定的相关义务,而美欧等国也陆续解除对伊朗涉核领域和经济领域的部分制裁,伊朗与西方和地区国家关系一度出现向好趋势。

——核算入账。各单位要严格落实政府会计准则制度等要求,按规定设置固定资产账簿,对固定资产增减变动及时进行会计处理,并定期与固定资产卡片进行核对,确保账卡相符。对已投入使用但尚未办理竣工决算的在建工程,应当按规定及时转入固定资产。

然而,历史的演进并没有遵照人们的良好愿望,有人人为制造了“脱轨”。美国特朗普政府上台后,于2018年5月单方面宣布退出伊核协议,同时恢复并不断追加对伊朗的单边经济和军事制裁,乃至进行“极限施压”,全面升级包括禁止伊朗原油出口在内的各类制裁,致使伊朗经济遭受重挫。

——规范使用。要加强固定资产使用管理,行政单位固定资产主要保障机关正常运转,事业单位固定资产主要支撑事业发展,行政单位和事业单位原则上不得互相占用固定资产,确保固定资产功能与单位职能相匹配。固定资产出租出借、对外投资要严格履行管理程序。落实固定资产内部领用和离岗归还制度,领用人要合理使用、妥善保管,出现损坏及时报修,避免闲置浪费或是公物私用。发生岗位变动应当按规定及时办理资产移交,移交或归还后方可办理相关手续。

——损失追责。 各部门、各单位应当建立健全固定资产损失追责机制,落实损失赔偿责任。对因使用、保管不善等造成的固定资产丢失、损毁等情形,按照规定进行责任认定,由责任人承担相应责任。

可以说这是“中国奇迹”吗?事实是,在北京,人们已经可以不戴口罩走在街上了。而且,你会看到,孩子们以几乎正常的方式到校上课。如果你去武汉,这个疫情最早的“震中”,你几乎感受不到新冠病毒留下的影响,你可以参加聚会,去夜店消遣。你还可以到其他城市参加啤酒节等活动。

——规范处置。明确固定资产内部处置程序,严格按规定权限履行报批程序,及时处置固定资产。对长期积压的待处置资产,按“三重一大”事项履行集体决策程序,在规定权限内予以处置,切实解决“销账难”的问题。固定资产处置要做到公开、公正、公平。出售、出让、转让固定资产应依法依规进行资产评估,数量较多或者价值较高的,通过进场交易、拍卖等公开方式处置。确实不具备使用价值的处置资产,鼓励通过网络拍卖等方式公开处置。处置收入扣除相关税金、评估费、拍卖佣金等费用后,按照政府非税收入收缴管理有关规定及时缴入国库,实行“收支两条线”管理。

——权属管理。切实做好固定资产产权管理,及时办理土地、房屋、车辆等固定资产权属证书,资产变动应办理权证变更登记,避免权属不清。涉及产权纠纷或不清晰的固定资产,应按照产权管理规定,厘清产权关系。

如果你问中国的经济学家,中国是如何成为疫情期间唯一实现增长的主要经济体的,他会告诉你,政府已采取减税措施,并努力增加就业机会。同时,政府向银行注资以提供优惠信贷,通过减轻税收负担以鼓励投资。

——从严配置。各部门、各单位要真正落实“过紧日子”要求,在摸清固定资产存量基础上,合理提出配置需求,审核部门要严格把关,从严控制。固定资产配置能通过调剂、收回出租出借等方式解决的,原则上不得重新购置、建设、租用。购置、建设、租用固定资产的,应当严格执行政府采购等法律法规,并做好政府采购等履约验收与固定资产入账的衔接。严格按规定标准配置固定资产,没有配置标准的,结合本单位履职需要和事业发展需求,厉行节约,合理配备。固定资产原则上不得一边出租出借、一边新增配置。

——登记管理。加强固定资产卡片管理,做到有物必登、登记到人、一物一卡、不重不漏。对于权证手续不全、但长期占有使用并实际控制的固定资产,应当建立并登记固定资产卡片;对于租入固定资产,应当单独登记备查,并做好维护和管理。固定资产卡片应当符合规定格式,载明固定资产基本信息、财务信息以及使用信息,并随资产全生命周期管理动态更新,在行政事业单位国有资产年度报告中如实反映。

当下,伊核形势正处于关键阶段,伊核全面协议面临严峻考验。为维护国际核不扩散体系,缓解中东地区紧张局势,全面解决伊核问题,有关各方应本着《联合国宪章》的宗旨和原则,沟通协调,求同化异,按照分步对等思路寻求解决履约争端的方案,特别是美方应放弃非法单边制裁和“长臂管辖”,回归遵守伊核协议和安理会决议的正确轨道。

——调剂共享。积极推进固定资产在单位内部调剂共享,鼓励跨部门、跨地区、跨级次的资产调剂和共享共用,提升固定资产使用效益。高校、科研等事业单位要将符合条件的科研设施与科研仪器纳入重大科研基础设施和大型科研仪器国家网络管理平台,将仪器开放共享情况作为新增资产配置的重要参考因素,推动开放共享和高效利用。

让我们做一下比较:几天前,中国的邻国印度表示,该国在24小时内新增了9.75万例确诊病例。

在历史的长河里,5年只是短短的一瞬,但对于渴望中东和平与地区稳定的人们来说,5年的磕磕绊绊乃至“开倒车”无疑是煎熬,早日回归正轨是国际社会的共同心愿。在伊核协议5周年这一特殊时刻,伊朗外长扎里夫发文称,美国的违法行为不应该成为国际法的准则。俄罗斯和欧盟均表示,尽管伊核协议面临挑战,但仍然是确保伊朗核计划和平性质的最佳途径,没有其他替代方案。

中国国家卫生健康委15日通报,9月14日0-24时,中国内地报告新增确诊病例8例,均为境外输入病例。中国内地已经连续30天无本土新增新冠肺炎确诊病例。

如果你问负责发布信息的中国官员,中国内地是如何做到一个月没有新增本土病例的,他会告诉你,只要发现感染者,部分地区就会被封闭。在那之后,附近几乎所有居民都要进行核酸检测。

根据协议,伊朗承诺限制其核计划,不发展核武器并接受国际原子能机构的监督核查,国际社会则解除对伊朗的经济、军事制裁,保障伊朗经济红利及和平利用核能的正当权利,伊朗核问题实现软着陆。伊核协议成为国际核不扩散体系的重要组成部分,成为维护国际与地区和平稳定的重要积极因素,成为践行多边主义解决地区热点问题的有益实践。

——明晰责任。各级财政部门要强化和落实综合管理职责,加强固定资产管理顶层设计,明确固定资产管理要求。各部门要切实履行固定资产监督管理职责,建立健全固定资产管理机制,组织落实固定资产管理各项工作。各单位对固定资产管理承担主体责任,并将责任落实到人。固定资产使用人员要切实负起责任,爱护和使用好固定资产,确保固定资产安全完整,高效利用。

通知从落实管理责任、加强基础管理、规范管理行为、完善追责机制四方面提出14点要求,具体如下:

上周,在北京人民大会堂,政府举行了宣告中国取得抗击疫情胜利并对立功人员进行嘉奖的仪式。中国政府再次强调,新冠疫情在中国已经得到控制。该国是第一个从危机中复苏的主要经济体,这是韧性和活力的证明。

伊核协议来之不易,5年来正反两方面的经验表明,只有坚持多边主义与政治外交解决方案,才能有效缓解紧张局势,促进地区和平与安全。中国作为伊核协议的谈判方和参与方,始终将多边主义与政治外交手段作为推动伊核问题解决的根本途径,成为协议的坚定维护者和积极践行者。

——清查盘点。定期对固定资产进行清查盘点,每年至少盘点一次,全面掌握并真实反映固定资产的数量、价值和使用状况,确保账账相符、账实相符。盘盈固定资产,应当按照政府会计准则制度等规定合理确定资产价值,按权限报批后登记入账。出现固定资产盘亏,应当查明原因、及时规范处理。

——健全制度。各部门应根据工作需要和实际情况,建立健全固定资产管理实施办法或分类制定固定资产管理规定,进一步细化管理要求。各单位应认真对照管理要求,针对固定资产验收登记、核算入账、领用移交、维修保管、清查盘点、出租出借、对外投资、回收处置、绩效管理等重点环节,查漏补缺,明确操作规程,确保流程清晰、管理规范、责任可查。

——加强内控。各部门、各单位应当根据《行政事业单位内部控制规范(试行)》等规定,强化固定资产配置、使用、处置等关键环节的管控。加强固定资产管理部门与政府采购、财务、人事等部门的沟通协作,形成管理合力。

——绩效管理。各级财政部门、各部门应当建立固定资产全过程绩效管理机制,对固定资产管理机构人员设置,账实相符情况,配置效率、使用效果、处置以及收入管理、信息系统建设和应用等情况设置具体绩效指标,实施跟踪问效。

事情的症结一目了然。国际社会普遍认为,伊核协议陷入紧张态势和地区安全环境不断恶化,根源在于美国政府抛弃政治外交解决途径,放弃自身国际义务,单方面退出伊核协议,对伊朗进行非法单边制裁,并极力阻扰其他相关方执行协议。美国这种赤裸裸的单边主义和霸凌行径,给相关领域国际合作乃至世界和平与稳定都带来了严重负面影响,遭到伊核协议其他相关方及国际社会的一致批评。

——监督检查。各级财政部门会同主管部门加强固定资产管理的监督检查,在强化日常监管基础上,针对单位固定资产管理制度是否完善、基础工作是否扎实、使用是否高效等开展监督检查,增强监督实效。对固定资产管理不到位的行政事业单位进行通报;对隐瞒不报、故意损毁、违规违纪违法操作,造成国有资产重大流失的,依法追究相关责任。

完善追责机制,加强监督检查

加强基础管理,确保家底清晰

规范管理行为,提升管理效能