延迟退休渐行渐近,这次应该不会再“虚晃一枪”了。包括弹性退休在内的一系列渐进式延迟退休政策已经趋于成熟,出台时间亦指日可待。按照此前人社部制定的时间表,2021年将成为实施延迟退休的最佳时间窗口。

“小步慢走、弹性实施、强化激励”是中央对延迟退休改革的最新定调。近日由人民出版社出版的《党的十九届五中全会〈建议〉学习辅导百问》中提到,延迟退休将会坚持统一规定同自愿选择相结合,小幅逐步调整,以减少社会震动,争取更多支持。

目前中国散裂中子源正在建设合作谱仪,并向国家申请二期建设,以更好地满足国家发展战略和国际前沿研究对中子散射研究和应用的迫切需求。

“中国散裂中子源就像‘超级显微镜’,是研究物质材料微观结构的理想探针。”陈和生说。

清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥在接受第一财经采访时表示,虽然学界有共识,政府部门也有方案,但延迟退休政策的出台非常艰难,其主要原因是相关部门误认为延迟退休会对就业带来负面影响,同时过去计划生育时代留下来的“政府来养老”的口号也没有得到及时纠正,老龄化的教育进行得不够及时,难以取得民众的共识。

此外,这个方案还提出会适时引入弹性退休政策,不实施一刀切,注重运用经济手段形成调节退休年龄的激励和约束机制。

中国散裂中子源是国家重大科技基础设施,是国际前沿的高科技多学科应用大型研究平台。该装置由中科院和广东省共同建造,中科院高能物理研究所为项目法人,中科院物理研究所参建。

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建成散裂中子源,将会在哪些领域发挥出作用?记者得知,中国散裂中子源在加速器、靶站、谱仪方面取得了一系列重大技术成果,显著提升了我国在磁铁、电源、探测器及电子学等领域相关产业的技术水平和自主创新能力,使我国在强流质子加速器和中子散射领域实现了重大跨越。

2019年,我国65岁及以上老龄人口达1.76亿,占世界同年龄组人口的23.0%,大大高于我国总人口的世界占比(18.2%)。

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“通过自主创新和集成创新,我国在强流质子加速器、靶站、中子散射技术等领域取得了重大跨越式进展,设备国产化率超过90%。”陈和生说。

蔡昉表示,应从设计养老金支付方式和加强在职培训等方面入手,提高老年人的实际劳动参与率,出台延迟法定退休年龄的时间表路线图。在从这两个方面提高实际劳动参与率的前提下,渐进式延迟法定退休年龄就更加人性化,最大限度达到政策意图和个人意愿的激励相容。

2月28日,打靶束流功率达到100千瓦的设计指标,并开始100千瓦稳定供束运行,达到设计指标时间比原计划提前一年半。

中国散裂中子源面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求,产出了一批重要科研成果。

今年6月,中国发展研究基金会发布的《中国发展报告2020:中国人口老龄化的发展趋势和政策》(下称《中国发展报告2020》)提出,针对中老年群体劳动参与率过低问题,近期需要做的重点工作是实施延迟退休政策。可以分为两步:第一步,2020年到2025年,将女性职工退休年龄逐步提升至55岁,女性公务员退休年龄调整至60岁;第二步,自2025年开始,逐步实施弹性退休年龄制度,用5~10年时间将全额领取养老金的年龄逐步提升至65岁。

验收通过,并没有让中国散裂中子源科研人员放慢脚步,而是有了更大的干劲。

中科院院士、中国散裂中子源工程指挥部总指挥陈和生曾预言,“若干年后,在松山湖畔,偶遇世界级的科学家将不会是意外。”

武汉科技大学金融证券研究所所长董登新对第一财经表示,延迟法定退休年龄会产生两个效果,一是可以推后支付养老金,这样就可以缓解养老金的压力,二是延长工作会增加社保基金的收入和积累,通过这样的“一进一出”,延迟退休能极大地改善养老保险基金的收支平衡。

从国际比较来看,我国可以说是世界上法定退休年龄最低的国家之一。我国退休年龄(女职工50岁,女干部55岁,男60岁)制定于70年前,上世纪50年代规定退休年龄时,中国人口平均预期寿命只有40多岁,到改革开放之初时,劳动保险法下的退休制度是37个人工作,一个人退休。而到了2019年,我国预期寿命达到77.3岁,养老保险的赡养比为3∶1,但退休年龄却一直没有改变。

虽然最终的方案在“十三五”期间没有如约而至,但据第一财经了解,相关部门当时确实制定出了一套较为成型的方案,即大约每三年提高一岁。该方案的基本原则是:小步慢走,逐步延长退休年龄,同时在延长退休年龄之前建立缓冲的机制,尽量减少退休政策调整带来的影响。

渐进式、弹性退休获得更多共识

验收委员会专家认为,中国散裂中子源的各项指标均达到或优于批复的验收指标。装置整体设计先进,研制设备质量精良,靶站最高中子效率和3台谱仪综合性能达到国际先进水平。

2020年春节假期后,在做好疫情防控的条件下,中科院高能所东莞分部加速器调束人员克服困难,于2月3日开始了最新一轮的束流调试工作。

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以美国为例,对于提前退休、正常退休和延迟退休等三种情况给予不同的养老金领取标准。董登新介绍,美国政策退休年龄是66周岁,男女统一,美国允许最早的退休年龄是62岁,最高是70岁。如果劳动者62岁退休,退休金就会被扣近30%,如果可以工作到70岁退休,则可以增加30%,并按照此标准终生领取。

“沿途下蛋”产出一批重要科研成果

根据国际同类装置的调试运行经验,中国散裂中子源最初考虑在项目验收之后3年内,即至2021年8月束流功率达到100千瓦设计指标。

对中国散裂中子源来说,2018年8月23日是个难忘的日子。当天,中国散裂中子源通过国家验收,正式投入运行。

事实上,随着人均寿命的延长,延迟退休已经成为个人顺应预期寿命延长趋势、国家应对长寿风险冲击的一个必需的政策选项。

其实,早在2016年7月人社部印发的“十三五”规划纲要中,就已经提出制定出台渐进式延迟退休年龄方案。按照当时确定的时间表,延迟退休的具体方案会在2017年向社会正式公布,预计2021年正式实施。

“这也充分证明,大科学装置在基础研究和应用研究之外,其设计和建造将大力促进相关产业发展和技术革新。”中国散裂中子源工程副经理傅世年说。

提前一年半达到100千瓦设计指标

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出,要“实施渐进式延迟法定退休年龄”。

在杨燕绥看来,与渐进式延迟法定退休年龄同样重要的是建立“早减晚增”的机制,即将退休年龄和领取养老金的年龄分开,退休时间由劳动者自己决定,国家只需规定一个可以领取养老金的最低年龄,提前退休则打折领取,晚退休则按比例提升,让民众根据自身的情况来选择。

今年8月,中科院高能所东莞分部成功研制我国首台自主研发加速器硼中子俘获治疗(简称BNCT)实验装置。BNCT装置是利用中国散裂中子源相关技术催生的首个产业化项目。该装置的成功研制,为我国医用BNCT治疗装置整机国产化和产业化奠定了技术基础,将为我国肿瘤治疗带来技术性革新。

“十三五”时期,中国散裂中子源建成,填补了国内脉冲中子应用领域的空白,使得我国成为全世界第四个拥有脉冲式散裂中子源的国家。

过去五年,学界也纷纷提出了一些其他方案,总的来说,渐进式、弹性退休赢得了更多共识。

如今,这样的预言逐渐变成现实。

2018年9月,运行束流功率为20千瓦;2019年1月,提高到50千瓦;2019年10月,提高到80千瓦。

中科院高能物理研究所副所长陈延伟介绍,在中国散裂中子源已完成的四轮运行中,注册用户超1500人,4台谱仪共完成超200多项用户课题,并且已在《科学》《自然·通讯》等期刊发表文章50多篇,为部分国家重大需求和产业界需求提供技术支撑。

据央视新闻,美国约翰斯·霍普金斯大学统计数据显示,截至美东时间11月5日17时,美国累计新冠肺炎确诊病例达9544315例,累计死亡病例234300例。过去24小时内,美国新增确诊病例89611例,新增死亡病例1035例。

这就类似于很多发达国家实行的弹性退休制度。董登新表示,我国实行的强制退休制度,当劳动者达到法定退休年龄时必须强制退休,雇主有权利终止劳动者的工作,但在实行弹性退休的国家,劳动者到了法定退休年龄,若劳动者身体健康愿意继续工作,雇主无权拒绝。同时,对于晚退休者,国家还会在养老金上给予奖励。

中国社科院世界社保研究中心执行研究员张盈华也对第一财经表示,推行延迟退休最大的难点就是激励性不够,民众若认为延迟退休明显是吃亏的,这项改革肯定推行不下去。所以必须给愿意推后退休的人足够的激励,并对那些不愿意延迟退休的人保持一定的弹性,这样改革阻力才能小一些。

建起来了,还要用好。

延迟退休是我国当前最受关注和讨论的公共政策之一,然而在老龄化的倒逼之下,延迟退休已经成为应对人口老龄化冲击、缓解劳动力供给短缺和遏制人口抚养比快速上升的必然选择。

11月5日0—24时,31个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团报告新增确诊病例36例,其中境外输入病例30例(上海15例,广东3例,天津2例,内蒙古2例,福建2例,四川2例,山西1例,辽宁1例,浙江1例,云南1例),本土病例6例(均在新疆);无新增死亡病例;新增疑似病例23例,均为境外输入病例(均在上海)。

但是,铆足劲的科研人员一心想着通过努力,把时间往前赶。

据澎湃新闻,10月30日,河南郑州。一高校发布通报批评,一保研女生因擅自离校与返校,被取消毕业前所有评优评先资格。该校老师称,通报属实,是否影响研究生名额还需再了解。

中国社科院副院长蔡昉近日撰文指出,渐进式延迟退休政策难以如期推进,甚至很多劳动者尚未达到退休年龄便实际退出就业市场,这加剧了劳动力短缺趋势,加大了养老金支付的压力,也降低了老年人的收入水平。他将出台延迟法定退休年龄的时间表路线图列为“十四五” 期间应对人口老龄化战略的紧迫任务之一,其重要性就排在“优化计划生育制度,实现家庭自主生育”之后。

比特币短线突破15900美元/枚关口,24小时内涨超12%每经AI快讯,11月6日,Bitstamp行情显示,比特币短线突破15900美元/枚关口,24小时内涨超12%。11月6日富时中国A50指数期货现涨0.18%每经AI快讯:北京时间11月6日09:00,富时中国A50指数期货在隔夜夜盘收涨0.53%的基础上低开,现涨0.18%。11月5日融资余额14284.69亿元,环比增加54.4亿元据交易所最新公布的数据显示,截至11月5日,沪深两市的融资融券余额为15400.77亿元,环比增加71.74亿元,其中融资余额14284.69亿元,环比增加54.4亿元。分市场来看,沪市两融余额为7997.79亿元,环比增加26.72亿元,深市两融余额7402.98亿元,环比增加45.03亿元。

3丨31省区市新增新冠肺炎确诊病例36例,其中本土病例6例

综合性能达到国际先进水平

中国散裂中子源不断“沿途下蛋”。

除了渐进式延长退休年龄之外,强调激励作用的弹性退休也进入了决策层视野。这也就意味着,在我国已经实行了70多年的强制退休制度或将逐步退出历史舞台,未来政府只需要制定领取法定养老金的年龄,民众就可以根据自身的情况选择何时退休。

《中国发展报告2020》同样建议建立弹性退休激励机制。把退休年龄与养老金水平挂钩,鼓励低龄老年人自觉延长就业年限,减少提前退出劳动市场行为。如德国规定,每提前一年退休,养老金减发3.6%,而每延迟一年,养老金增发6%。

杨燕绥表示,延迟退休应该男女有所分别,女工人50岁退休确实太早了,延迟速度应略快一点,比如一年延迟一岁,先延迟到55岁;男性则每年延迟半岁,先延迟到62岁,这是当前比较合适的领取养老金的年龄。